為推進(jìn)鉛鋅行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》。本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行，2015年3月公布的《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》同時(shí)廢止。 

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2020年 第7號(hào) 

為進(jìn)一步加快鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鉛鋅行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動(dòng)鉛鋅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。

鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件

為推進(jìn)鉛鋅行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的鉛鋅礦山及利用鉛、鋅精礦和二次資源為原料的鉛鋅冶煉企業(yè)（不包含單獨(dú)利用廢舊鉛蓄電池等含鉛廢料生產(chǎn)的再生鉛企業(yè)），是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

    一、總體要求

    （一）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)保及節(jié)能法律法規(guī)和政策、礦業(yè)法律法規(guī)和政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。其中，鉛鋅礦山企業(yè)須依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。采礦權(quán)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行礦山建設(shè)和開發(fā)，嚴(yán)禁無證開采、亂采濫挖和破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源。

    二、質(zhì)量、工藝和裝備

    （二）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T19001要求的質(zhì)量管理體系，并鼓勵(lì)通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。鉛鋅精礦產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《重金屬精礦產(chǎn)品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424），鉛錠產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鉛錠》（GB/T469），鋅錠產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鋅錠》（GB/T470），其他附屬產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    （三）鉛鋅礦山企業(yè)，須采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，優(yōu)先采用充填采礦法，盡量采用大型先進(jìn)設(shè)備，提高自動(dòng)化水平。選礦礦石處理能力應(yīng)不小于礦山開采能力。根據(jù)礦石種類和成分，采用先進(jìn)適用的選礦工藝，提高選礦回收率和資源綜合利用水平。

    （四）鉛冶煉企業(yè)，粗鉛冶煉須采用先進(jìn)的富氧熔池熔煉-液態(tài)高鉛渣直接還原或富氧閃速熔煉等煉鉛工藝，以及其他生產(chǎn)效率高、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好、安全可靠的先進(jìn)煉鉛工藝，并需配套煙氣綜合處理設(shè)施。不得采用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備、工藝。鼓勵(lì)礦鉛冶煉企業(yè)利用富氧熔池熔煉爐、富氧閃速熔煉爐等先進(jìn)裝備處理鉛膏、冶煉渣等含鉛二次資源。

    （五）鋅冶煉企業(yè)，硫化鋅精礦焙燒工藝單臺(tái)流態(tài)化焙燒爐爐床面積須達(dá)到100平方米及以上，并需配套完整的鋅冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)及煙氣綜合處理設(shè)施。鋅濕法冶煉工藝須配套浸出渣無害化處理系統(tǒng)及硫渣處理設(shè)施。鼓勵(lì)鋅冶煉企業(yè)搭配處理鋅氧化礦及含鋅二次資源，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。

    （六）含鋅二次資源企業(yè)，須采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，須配套建設(shè)冶煉渣無害化處理設(shè)施，采用火法工藝須配套余熱回收利用系統(tǒng)、煙氣綜合處理設(shè)施。處理含氟、氯的含鋅二次資源項(xiàng)目應(yīng)建有完善的除氟、氯設(shè)施。

    （七）鉛鋅冶煉企業(yè)，應(yīng)配套建設(shè)有價(jià)金屬綜合利用系統(tǒng)。采用火法工藝的冶煉企業(yè)，工業(yè)爐窯產(chǎn)生的煙氣應(yīng)配套建設(shè)煙氣制酸或煙氣除塵脫硫凈化裝置，設(shè)置高效環(huán)集煙氣收集處理系統(tǒng)，防止有害氣體和粉塵無組織排放，設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理系統(tǒng)，冶煉煙氣不得設(shè)置煙氣旁路直接排空。

    （八）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展智能礦山、智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)按照《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T34679）要求，開展智慧礦山建設(shè)。鼓勵(lì)建立鉛鋅冶煉大數(shù)據(jù)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用自動(dòng)化智能裝備，逐步建立企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、能源管理系統(tǒng)（EMS）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）、試驗(yàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（TDM），實(shí)現(xiàn)智能化管理、智能化調(diào)度、數(shù)字化點(diǎn)檢和設(shè)備在線智能診斷，最終實(shí)現(xiàn)智能分析決策。

    三、能源消耗

    （九）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T23331要求的能源管理體系，并鼓勵(lì)通過能源管理體系第三方認(rèn)證。能源計(jì)量器具應(yīng)符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167）的有關(guān)要求，鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管控中心，所有企業(yè)能耗須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

    （十）鉛鋅礦山地下開采原礦綜合能耗須低于4.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦、露采礦山采出礦綜合能耗低于0.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。鉛鋅選礦綜合能耗須低于6.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸礦。

    （十一）鉛冶煉企業(yè)，粗鉛工藝綜合能耗須低于250千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

    （十二）鋅冶煉企業(yè)，含浸出渣火法處理的電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于920千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，陰極板面積為1.6m2及以下的電鋅直流電耗應(yīng)低于3000千瓦時(shí)/噸，陰極板面積為1.6m2以上的電鋅直流電耗應(yīng)低于3080千瓦時(shí)/噸。含鋅二次資源企業(yè)，火法富集工序綜合能耗須低于1200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸金屬鋅，濕法鋅冶煉工序電鋅鋅錠工藝綜合能耗須低于900千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。

    四、資源消耗及綜合利用

    （十三）鉛鋅礦山企業(yè)的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合原國土資源部頒布的《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2013年第21號(hào)）中的相關(guān)要求。選礦廢水循環(huán)利用率應(yīng)達(dá)到85%及以上，選礦用新水單耗不高于1.5立方米/噸。

    （十四）鉛冶煉企業(yè)，總回收率應(yīng)達(dá)到97%及以上，粗鉛熔煉回收率應(yīng)達(dá)到97.5%以上，尾渣含鉛小于2%，鉛精煉回收率應(yīng)達(dá)到99%以上；總硫利用率須達(dá)到96%以上，硫捕集率須達(dá)到99.5%以上；水循環(huán)利用率須達(dá)到98%以上。

    （十五）鋅冶煉企業(yè)，電鋅冶煉總回收率應(yīng)達(dá)到96%及以上；總硫利用率須達(dá)到96%以上，硫捕集率須達(dá)到99.5%以上；水的循環(huán)利用率須達(dá)到95%以上。

    （十六）含鋅二次資源企業(yè)，鋅總回收率應(yīng)達(dá)到88％及以上，水的循環(huán)利用率須達(dá)到95%以上。

    （十七）鼓勵(lì)現(xiàn)有原生鉛冶煉企業(yè)與再生鉛冶煉企業(yè)、蓄電池生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等多層次全方位業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的合理配置，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，保障鉛冶煉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)開展銅、鉛、鋅冶煉系統(tǒng)協(xié)同生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。

    五、環(huán)境保護(hù)

    （十八）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T24001要求的環(huán)境管理體系，并鼓勵(lì)通過環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證。企業(yè)須依法領(lǐng)取排污許可證后，方可排放污染物，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。 

    （十九）鉛鋅礦山企業(yè)應(yīng)按照《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0320）要求，開展綠色礦山建設(shè)，最大限度減少對(duì)自然環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，貫徹“邊開采、邊治理”的原則，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等責(zé)任義務(wù)，及時(shí)開展礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地。

    （二十）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)應(yīng)做到污染物處理工藝技術(shù)可行，治理設(shè)施齊備，運(yùn)行維護(hù)記錄齊全，與主體生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行。各項(xiàng)污染物排放須符合國家《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25466）中相關(guān)要求。企業(yè)污染物排放總量不超過生態(tài)環(huán)境主管部門核定的總量控制指標(biāo)。物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移輸送、裝卸和工藝過程等環(huán)節(jié)的無組織排放須加強(qiáng)控制管理，制定相應(yīng)的環(huán)境管理措施，滿足有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物須按照國家固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理的要求進(jìn)行無害化處理處置或交有資質(zhì)的單位處理。加強(qiáng)對(duì)土壤污染的預(yù)防和保護(hù)，列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。處理含鋅二次資源的企業(yè)，須符合《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31574）中的相關(guān)要求，其原料屬于固體廢物或危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照國家固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行貯存、處理和處置。

    （二十一）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。應(yīng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，須依法安裝配套的污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。鉛鋅冶煉企業(yè)應(yīng)按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 有色金屬工業(yè)》（HJ 989）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測(cè)。

    （二十二）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。

    六、安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治

    （二十三）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，應(yīng)建立、實(shí)施并保持滿足GB/T28001要求的職業(yè)健康安全管理體系，并鼓勵(lì)通過職業(yè)健康安全管理體系第三方認(rèn)證。

    （二十四）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須執(zhí)行保障安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防護(hù)的《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鉛冶煉企業(yè)的作業(yè)環(huán)境須滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）和《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1）的要求，應(yīng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)尾礦庫設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50683）、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006）等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)排土場(chǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合《有色金屬礦山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50421）等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

    （二十五）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

    （二十六）鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。

    七、規(guī)范管理

    （二十七）鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告

     1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

    2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的鉛鋅礦山、冶煉企業(yè)，均可依據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請(qǐng)公告。申請(qǐng)公告企業(yè)須編制《鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)報(bào)告》（見附1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法定代表人、填報(bào)人和審核人須對(duì)申請(qǐng)材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    3.省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請(qǐng)材料一并報(bào)送工業(yè)和信息化部。

    4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報(bào)送的申請(qǐng)材料，并委托行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查。

    5.工業(yè)和信息化部對(duì)通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查，必要時(shí)征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議的予以公告，并抄送有關(guān)部門。

    （二十八）公告企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

     工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提交上年度的自查報(bào)告（見附2），省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)審查，并將審查結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會(huì)對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：

    1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

    2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場(chǎng)核查的；

    3.不能保持規(guī)范條件要求的；

    4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或者停產(chǎn)1年及以上的；

    5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會(huì)不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

    6.存有國家明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

    擬撤銷公告的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，12個(gè)月后方可重新提出申請(qǐng)。

    已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）須提出變更申請(qǐng)，重新填報(bào)《鉛鋅行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)后，報(bào)工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)直接報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進(jìn)行變更公告。

    八、附則

    （二十九）本規(guī)范條件中涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

    （三十）本規(guī)范條件自2020年3月30日起施行。2015年3月16日公布的《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2015年第20號(hào)）同時(shí)廢止。本規(guī)范條件發(fā)布前已公告的企業(yè)，如需繼續(xù)列入公告名單應(yīng)提出申請(qǐng)，按照本規(guī)范條件新修訂的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

    （三十一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。